Hướng tới xây dựng Nghệ An trở thành trung tâm của khu vực Bắc Trung Bộ

Đề xuất 4 nhóm chính sách đặc thù

Trình bày Báo cáo đánh giá tác động chính sách của dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An, đại diện Bộ Kế hoạch và Đầu tư nêu rõ, trong thời gian qua, được sự quan tâm, hỗ trợ của Trung ương, tỉnh Nghệ An đã nỗ lực đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế – xã hội.

Kinh tế tăng trưởng khá nhanh, chất lượng tăng trưởng được cải thiện, quy mô kinh tế hiện đứng thứ 10 toàn quốc; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp; môi trường đầu tư, kinh doanh được cải thiện; kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, nhất là hạ tầng giao thông và đô thị được đầu tư, nâng cấp; đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân dần được nâng lên… Nghệ An đang hướng tới trở thành trung tâm của khu vực Bắc Trung Bộ về tài chính, công nghiệp công nghệ cao, thương mại, du lịch, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, y tế, văn hoá, thể thao. Thành phố Vinh, khu kinh tế Đông Nam từng bước đóng vai trò là cực tăng trưởng, động lực phát triển kinh tế của tỉnh.

Tuy nhiên, Nghệ An vẫn là tỉnh còn nhiều khó khăn, chưa cân đối được ngân sách. Kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, nhất là hạ tầng giao thông trọng yếu; tốc độ đô thị hóa chậm; khu vực miền Tây còn nhiều khó khăn. Phát triển kinh tế, nhất là kinh tế biển, du lịch chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế…

Theo đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất 4 nhóm chính sách đặc thù liên quan đến Chính sách về quản lý tài chính – ngân sách nhà nước; chính sách về quản lý đầu tư; chính sách về quản lý đô thị, tài nguyên rừng; tổ chức bộ máy và biên chế.

Đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất giữa các Nghị quyết của Quốc hội

Về quyết định chuyển một số chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh cho các cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính khác thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố, thị xã, đại diện Bộ Nội vụ cho rằng cần cân nhắc kỹ việc đề xuất chính sách này vì theo dự thảo Nghị quyết thì không có nội dung thành lập thêm cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh. Theo đó, việc đề xuất chuyển một số chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn từ cơ quan này sang cơ quan khác là khó bảo đảm tính khả thi, gây xáo trộn trong tổ chức và hoạt động của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện trên địa bàn tỉnh.

Đồng thời, về tổ chức bộ máy chính quyền của thành phố Vinh, theo đại diện Bộ Nội vụ việc đề xuất tăng tổ chức, biên chế và số lượng Phó Chủ tịch UBND thành phố Vinh, ngoài yếu tố mở rộng thành phố Vinh (nhập thị xã Cửa Lò vào thành phố Vinh) cần làm rõ hơn các nội dung phân cấp thẩm quyền cho thành phố Vinh (mở rộng) tương xứng với vị trí, vai trò của thành phố Vinh trong việc thúc đẩy phát triển tỉnh Nghệ An và vùng; đồng thời, cần phải báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, thống nhất chủ trương trước khi đưa nội dung này vào dự thảo Nghị quyết.

Phát biểu tại phiên họp, đại diện các Bộ, ngành, các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp cơ bản đồng tình với Dự thảo Nghị quyết về thí điểm bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An, tuy nhiên các đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù cho phát triển tỉnh Nghệ An nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Nghị quyết để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất giữa các Nghị quyết của Quốc hội có liên quan đến nội dung thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp, cấp đổi, cấp lại, điều chỉnh, thu hồi giấy phép môi trường; đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo căn cứ vào đặc thù của tỉnh Nghệ An, các quy định của pháp luật, chủ trương của Đảng để nghiên cứu cách thức quy định về biên chế của tỉnh Nghệ An cho phù hợp…

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An Nguyễn Đức Trung chia sẻ về quá trình xây dựng Dự thảo Nghị quyết về thí điểm bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An. Bên cạnh đó, Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An Nguyễn Đức Trung khẳng định sẽ tiếp thu, hoàn thiện các nhóm chính sách theo góp ý của các đại biểu để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, khả thi khi đưa ra triển khai.

Phát biểu kết luận phiên thẩm định, Thứ trưởng Trần Tiến Dũng cơ bản đồng tình với Dự thảo Nghị quyết về thí điểm bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An.

Cùng với đó, Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát các nội dung bảo đảm phù hợp với Nghị quyết số 36/2021/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An; quy định rõ hơn về thẩm quyền, trách nhiệm các cơ quan trong giải quyết các vướng mắc; cân nhắc về thời gian triển khai thí điểm…